Análisis
de los Proyectos del Sector de Hidrocarburos propuestos por el gobierno,
proyectos que pretenden privatizar el sector petrolero sin sustento técnico ni
económico
12 febrero de 2022
El Gobierno
Nacional, formuló el Plan Estratégico del Ministerio de Energía y Recursos
Naturales no Renovables, M-F-G.01-DPI-01-PlanEstrategicoInstitucional-2021-2025-Final-signed.pdf
(recursosyenergia.gob.ec) que se encuentra sustentado en el marco de
cuatro ejes esenciales relacionados al Desarrollo Económico y Productivo del
sector, a la Responsabilidad Social y Ambiental, al Fortalecimiento de la
Regulación y Control, y a Eficiencia en la Gestión Institucional, considerando
principalmente el formular y proponer políticas públicas y reformar el marco
institucional y normativo necesario, para generar condiciones óptimas de
carácter técnico, económico, ambiental y social, así como promover esquemas
eficientes y competitivos para incentivar la inversión privada y el
crecimiento sostenido del sector.
En este documento
se encuentran los proyectos a ser implementados que, debe señalarse, no son de
Lenin Moreno, ni de Guillermo Lasso, son parte de la política definida por el
Fondo Monetario Internacional (FMI), en la carta de intención firmada por el
Ecuador, el 1 de marzo de 2019.
Técnicos del
Frente de Defensa Petrolero Ecuatoriano, realizan un sustentado análisis de
esta propuesta del gobierno de Lasso en materia petrolera, con el antecedente
de la sentencia de carácter vinculante dictada el 28 de enero de 2022 por la
Corte Constitucional relacionada con la ampliación de la zona intangible Tagaeri
Taromenane y reducción del área de explotación petrolera en el Parque Nacional
Yasuní.
XIII RONDA INTRACAMPOS II
“Proyecto que tiene como finalidad
reponer las reservas que se consumen anualmente en el país que son de alrededor
de 190 MM BL, mediante inversión privada. Se definieron seis bloques Se estima
una inversión de alrededor de USD 731 millones en CAPEX y USD 1.320 millones en
OPEX”.
Comentario:
Durante el periodo 2014-2017
Petroamazonas EP (EP Petroecuador) realizó inversiones por más de 450 millones
de dólares en adquisición e interpretación de sísmica 3D en el Nororiente ecuatoriano,
habiendo descubierto más de 60 prospectos exploratorios marginales, con
reservas estimadas (sin riesgo) de más de 700 millones de barriles, que no han
sido considerados en los planes del Gobierno. Ver Mapa a continuación.
Mapa de Prospectos Exploratorios
Prospectos exploratorios (49 evaluados al 2020)
Campos en desarrollo
Los Bloques definidos en la XII Ronda
Intracampos II, no corresponden a la realidad:
·
El Bloque 11 es
un Bloque de riesgo exploratorio, donde se necesita realizar adquisición e interpretación
sísmica adicional de más de 1.000 Km2 y proceder a la perforación de
pozos exploratorios.
·
Los Bloques (93,
94, 95, 96 y 97) a ser licitados, no existen o no están identificados en el
mapa oficial de bloques petroleros vigente, por lo que no se entiende ni se
conoce cuales serán estos bloques. Ver Mapa a continuación.
XIV RONDA INTRACAMPOS III
“Proyecto que tiene como finalidad
reponer las reservas que se consumen anualmente en el país que son de alrededor
de 190 MM BL, mediante inversión privada. Bloques por confirmar. Se estima una
inversión de alrededor de USD 1.000 millones”.
Comentario:
Se pretende llamar a licitación de
Bloques aún por definir e incluso estiman inversiones de alrededor de USD 1.000
millones, sin ningún tipo de sustento técnico.
XV RONDA OFF SHORE
“Proyecto de gran inversión y
atractivo para la exploración, principalmente de gas natural y petróleo en la
zona costa fuera del Golfo de Guayaquil mediante inversión privada. Se
definieron tres bloques 6, 39 y 40. Se estima una inversión de USD 500 millones
incluyendo OPEX y CAPEX”.
Comentario:
Los bloques 6, 39 y 40 definidos para
exploración, según estudios sísmicos llevados a cabo por Petroamazonas EP en el
periodo 2013-2014 determinan la presencia de trampas estratigráficas pequeñas
que podrían contener gas o petróleo, que no representan de gran interés para
las empresas privadas por el alto riesgo exploratorio de las mismas.
XVI RONDA BLOQUE 60 SACHA
“Proyecto que tiene como finalidad
incrementar la producción del Campo Sacha a través de un proceso licitatorio.
Se estima una inversión de alrededor de USD 2.887 millones”.
Comentarios:
El Costo de Producción actual del
Campo Sacha según cifras oficiales es de 12,5 USD/BL con una renta petrolera
superior a los 60 USD/BL.
Según estimaciones y planes de
incremento de producción elaborados por Petroamazonas EP (EP Petroecuador), se
necesita de aproximadamente USD 200 millones en inversiones para perforar
aproximadamente 20 pozos de desarrollo en el 2022 y obtener una producción incremental
de 10.000 bls de petróleo por día.
Durante el periodo 2022-2030 estiman
perforar 86 pozos para compensar la declinación natural de producción del campo
y alcanzar una producción incremental que varía entre 20 y 25.000 BPPD.
Las inversiones estimadas para la
perforación de pozos y facilidades de producción son de aproximadamente 750
millones de dólares.
En consecuencia, afirmar que se estima
una inversión de alrededor de USD 2.887 millones para incrementar la producción
es falso. El Estado lo que necesita es buscar un plan de financiamiento para
lograr el objetivo de incrementar la producción y beneficiarse de la renta
petrolera que no deberá compartirla con ningún inversionista privado.
XVII RONDA LICITATORIA
“Proyecto de gran inversión y
atractivo para la exploración de hidrocarburos en el extremo Suroriental del
Ecuador, en la cual se busca reponer a mediano y largo plazo las reservas que
se consumen anualmente en el país, mediante inversión privada. Se definieron 5
Bloques (80, 84, 85, 86, 87). Se estima una inversión de USD 4.750 millones
aproximadamente”.
Comentario:
La exploración de hidrocarburos en los
Bloques del Suroriente tiene una baja expectativa de ser realizados por las
siguientes razones:
·
Oposición de las
comunidades para realizar proyectos de extracción petrolera en el área
·
Altos costos de
exploración porque la actividad de adquisición sísmica debe realizarse vía aérea
(uso de helicópteros)
·
Impacto ambiental
importante para el desarrollo de los bloques en caso de encontrar volúmenes de
reservas de petróleo económicamente comerciales
·
Requerimiento de
grandes inversiones para el desarrollo de campos petroleros y transporte de
crudo por oleoductos principales y secundarios, desde los bloques petroleros a
los centros de almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos.
REFINERÍA ESMERALDAS
“En 2020 se autorizó la delegación a
la iniciativa privada de la gestión conjunta en la Refinería Esmeraldas con la
Empresa Pública de Hidrocarburos Petroecuador. La empresa privada efectuará los
estudios e inversiones necesarias, por su cuenta y riesgo, para el mejoramiento
de la calidad de los combustibles y reducción de emisiones, con la
implementación de un tren de alta conversión. Se espera captar una inversión
privada de alrededor de USD 2.700 millones”.
Comentario:
El Consorcio conformado por las
Empresas KBR, Energlobal y Siglo Corp propuso a EP PETROECUADOR iniciar en el
año 2014 el proyecto para mejorar y modernizar la REE con la implementación de
un tren de Alta Conversión, bajo la figura de concesión.
Las inversiones previstas por el
Consorcio para implementar el tren de alta conversión fueron estimadas en USD
1.200 millones.
En el año 2018 el Gobierno anterior
contrato los servicios de empresas especializadas ICC Ingenieros S.A. y
Tecnatom auspiciadas por el PNUD para la Evaluación del Programa de Rehabilitación
de la REE y determinar el valor de las inversiones necesarias para mejorar la
refinería, cuyo valor fue estimado en USD172,27 millones.
Las mejoras contempladas por las
empresas contratadas con el auspicio de la ONU fueron las siguientes:
·
Implementación de
Sistema de Inspección Basada en el riesgo RBI
·
Implementación
del Sistema de Gestión Integrado
·
Instalación de
Nuevo Turbogrupo de generación a Gas (10 Mw)
·
Revisión e implementación
de coordinación de protecciones y ajuste de los relés de sincronismo en relación
a la interconexión del sistema de distribución eléctrica de la REE con el
exterior
·
Implementación de
remediaciones recomendadas por los análisis de Causa raíz en hornos de crudo
·
Culminación de
construcción y montaje de tanques para NAQ, NBE Y Diesel
·
Culminación de
construcción y montaje de Planta de Tratamiento de Sosa Gastada
·
Construcción y
Montaje de Nueva Planta de recuperación de Azufre (80 TPD) *
*Planta de Ácido Sulfúrico (250 TPD)
En consecuencia, el valor de las
inversiones que se podría captar es de aproximadamente 1.500 millones de
dólares y no de 2.700 millones como estima el actual Gobierno.
Han transcurrido más de 8 años desde
que el Consorcio conformado por las Empresas KBR, Energlobal y Siglo Corp.,
propuso a EP PETROECUADOR el proyecto de Mejora y Modernización de la REE sin
que hasta la presente fecha se haya tomado una decisión.
La delegación a la iniciativa privada
de la gestión conjunta en la Refinería Esmeraldas con la Empresa Pública de
Hidrocarburos Petroecuador, tiene muchos problemas de orden jurídico, técnico y
de personal que impiden su ejecución.
Los modelos de gestión conjunta no han
sido desarrollados favorablemente por la EP Petroecuador, razón por la cual no
se espera que la inversión privada se haga presente bajo este modelo de
contratación.
Lo más recomendable seria implementar
un Contrato de Prestación de Servicios Específicos con Financiamiento y Pago
con Tarifa para la Operación, Mejora y Modernización de la REE.
La contratación de un Contrato de Prestación
de Servicios solamente depende de la decisión del Directorio de EP
Petroecuador.
La creciente importación anual de
combustibles y la reducción de la eficiencia de las refinerías exigen una
inmediata decisión del gobierno.
REFINERÍA DE ALTA CONVERSIÓN
“En 2019 se establece el proyecto para
el Diseño, Construcción y Operación de una Refinería de Alta Conversión - RAC
en la Región Costa del Ecuador, a cuenta y riesgo del inversionista privado de
todas las inversiones, costos y gastos requeridos para la actividad. La RAC
tendrá una capacidad de destilación primaria hasta 300.000 barriles por día y
al menos el 90% de producción de destilados livianos y medios. Se espera captar
una inversión privada de alrededor de USD 4.500 millones”.
Comentario:
La capacidad instalada de las
refinerías del Ecuador es de 175.000 barriles por día, sin embargo, el Volumen
de Producción Promedio Diario (GLP+Gasolina+Diesel+Jet) es de aproximadamente 143.000
bls en el 2019 por ejemplo.
La demanda de derivados a nivel
nacional para el año 2019 fue de 219.000 bls por día. La importación de
combustibles para el mismo año para cubrir la demanda fue de 150.000 barriles
por día, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Demanda-Producción-Importaciones.
Estadísticamente la demanda de derivados crecerá en valores aproximados al
4% anual, lo que implica un crecimiento sostenido de importación anual de combustibles
desde 150.000 bpd en el 2022 hasta alcanzar los 250.000 bpd en el año 2030.
Razón más que suficiente para iniciar de manera urgente la construcción de una
Nueva Refinería.
Fuente: Informes Estadísticos EP
Petroecuador
- Sin cambios en la capacidad instalada, la
producción de derivados se mantendrá en valores aproximados a 76 KBPD
- Estadísticamente la demanda de derivados
crecerá en valores aproximados del 4% anual, (En el año 2030 será de 322
KBPD)
- Las importaciones en el año 2030 serán de 246
KPPD.
Comentario:
La Construcción de una refinería de
alta conversión de hasta 300.000 barriles de capacidad es una necesidad urgente
que tiene el País para reducir las crecientes importaciones de combustible que
según datos oficiales en el año 2019 fueron de aproximadamente 4.200 millones
de dólares.
Del Grafico Estadístico Demanda-
Producción-Importaciones, se puede determinar que se requiere construir una
Nueva Refinería de al menos 250.000 barriles de capacidad, lo cual nos
permitiría cubrir la demanda hasta el año 2030.
El lugar en donde se debe construir la
nueva refinería debe ser definida por el Estado Ecuatoriano. La construcción de
la nueva refinería en El Aromo, Provincia de Manabí, fue una decisión tomada en
el gobierno de Rafael Correa, producto de estudios previos de factibilidad que
no pueden ser menospreciados a pesar de los cuestionamientos de orden económico
que pesan sobre su construcción.
El Estado ecuatoriano, así como cualquier
inversionista en el mundo no puede abandonar y echar al tacho de la basura
todas las inversiones realizadas en infraestructura básica a pesar de que el
monto de las inversiones esté cuestionado. Son los entes de control y la
justicia los que deberán sancionar los hechos de corrupción que se puedan haber
producido.
Las inversiones realizadas en
ingeniería básica, en ingeniería de detalle, las obras de infraestructura como
es el movimiento de tierras y su compactación, el trazado de las áreas para la
construcción y montaje de equipos, áreas de vivienda y oficinas, la
construcción de un acueducto, compra de licencias para la fabricación y uso de
tecnología para su explotación, demandaron ingentes inversiones y tiempo de
construcción y deben ser aprovechados.
Construir en otro lugar sería un
despropósito. Demandaría mucho tiempo y nuevas inversiones.
Existen otros aspectos técnicos y
razones económicas que dan fundamento para continuar la construcción de la
Nueva Refinería en El Aromo como por ejemplo la relativa cercanía del OCP y/o
el SOTE, desde donde se construiría un nuevo ramal del oleoducto para abastecer
de materia prima a la refinería. La cercanía del Puerto Marítimo de Manta para
embarcaciones de gran calado es entre otras, las ventajas con las que cuenta la
Refinería del Aromo.
Desde el punto de vista económico, las
inversiones realizadas y ya mencionadas anteriormente reducirían el valor de
las inversiones necesarias para su construcción.
El problema actual es la falta de
definiciones del gobierno anterior y del actual para tomar decisiones políticas
sobre los términos de referencia y modelo de contrato que se deben aplicar.
COORDINACIÓN
FRENTE DE DEFENSA
PETROLERO ECUATORIANO
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